师宗乡（镇、街道）赋权扩能 开创基层治理新局面-世界热点

“以前办工商营业执照变更要跑到县城，费时费力，现在到镇党群服务中心就能办了，特别方便。”竹基镇村民窦体运说。

近年来，师宗县强化党建引领基层治理，抓实“下沉、赋权、增效”三个关键，着力深化乡（镇、街道）体制机制改革，让工作力量下沉一线、办事权力下放一线、为民实事办在一线。

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下沉，工作力量下沉一线

“以前我们村缺乏高素质人才，自从县党建引领基层治理工作队入驻我们村后，他们懂政策、有资源，与我们一起谋划推进工作，干部群众干劲更足了。”谈起村里发生的变化，五龙乡花桂村党总支书记张琼说。

这是师宗县加强基层干部队伍建设，推动社会治理和服务重心下移、力量下沉的缩影。针对基层治理工作力量不足的问题，师宗县整合驻村工作队队员和职级干部资源，增派职级干部44名，全县115个村（社区）全覆盖选派党建引领基层治理工作队队员349名，42名县级领导分组包保10个乡（镇、街道）。推动编制资源下沉基层，实行县内编制动态管理、岗位统筹设置、人员合理调配。完成乡（镇、街道）机构改革，规范设置“2办5中心”，完善生态环境保护职能，在乡（镇、街道）设立城乡规划管理（建设）与生态环境保护服务中心。建立优秀年轻干部到乡（镇、街道）挂职常态化机制，从县级机关、珠源百人计划中选派12名优秀年轻干部到乡（镇、街道）挂职。制定出台《师宗县事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》等改革性文件。

赋权，办事权力下放一线

师宗县在充分论证赋权事项性质和乡（镇、街道）承接能力的基础上，依法赋予乡（镇、街道）综合管理权、统筹协调权、应急处置权以及对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。按照职责法定、权责一致的原则，将相关行政许可审批事项委托下放到乡（镇、街道），让乡（镇、街道）由“有责无权”向“权责相称”转变。

全面推行“一支队伍管执法”，师宗县整合乡（镇、街道）已有执法力量，统一设置至少拥有10名专职人员的乡（镇、街道）综合执法队。采取“委托+派驻”相结合的方式，将生态环境等26项县级部门执法事项委托至乡（镇、街道），让基层执法变“九龙治水”为“一龙管水”。

增效，为民实事办在一线

师宗县聚焦群众急难愁盼问题，实行领航式攻坚、派单式执行、专班式督查、答辩式调度、申报式观摩、擂台式比武的“六式”工作法，推动党建引领基层治理各项工作高质高效开展。

深化“街乡吹哨、部门报到”机制，把发生频率高、协调难度大、群众急难愁盼的事项列为需要重点关注的事项，实行“一件事”组建一个模块、成立一个专班、研究一套解决办法、明确一名县级牵头领导、一个县级部门牵头领办、相关部门协同办理的机制，全力整合各方资源和力量、联动处置疑难事项。

启动“城市大脑”建设，建成“数字师宗AI中台”，推动线上、线下资源互通，政府、企业、群众良性互动，大幅提升服务效能。推动党群服务中心“四规范四提升”，打造为民服务综合性阵地，在10个乡（镇、街道）、115个村（社区）党群服务中心全面推行“一窗式受理、一站式服务”改革，实现政务服务事项“就近办、家门口办”。改革以来，全县共代办政务服务事项14194件，办结13951件，办结率达98.2%。

田云龙